2018資質和執業

　　堅持弱化企(qi)(qi)(qi)業(ye)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)、強(qiang)化個(ge)人執業(ye)資(zi)(zi)格的(de)改革方向，逐步構建資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)許可(ke)、信(xin)用約(yue)束和(he)(he)經(jing)濟制衡相(xiang)結合的(de)建筑(zhu)市場(chang)準入制度(du)。改革建設工程(cheng)企(qi)(qi)(qi)業(ye)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)管(guan)理(li)制度(du)，加快(kuai)修訂企(qi)(qi)(qi)業(ye)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)標準和(he)(he)管(guan)理(li)規定，簡化企(qi)(qi)(qi)業(ye)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)類(lei)別和(he)(he)等(deng)級設置(zhi)，減少不必(bi)要(yao)的(de)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)認(ren)定。根據《規劃》內(nei)容，透(tou)露三點重要(yao)信(xin)息(xi)：

　　1、資(zi)質標準還將有重大調整，資(zi)質類(lei)別要減少;

　　2、對“掛證”的查(cha)處(chu)(chu)力(li)度(du)將更(geng)大，處(chu)(chu)罰力(li)度(du)會更(geng)大;

　　3、不管是企業(ye)資質申報，還(huan)是個(ge)人執業(ye)，信用將成為重要的考量指標。

　　已經取(qu)消(xiao)/擬取(qu)消(xiao)的(de)建筑(zhu)業資質

　　1、設計一體化資質(已取(qu)消)

　　2、園(yuan)林綠化資(zi)質(已取消)

　　2017年(nian)4月13日，各級住房城鄉建設(she)(園(yuan)林(lin)綠化)主管(guan)部門(men)不再受(shou)理城市園(yuan)林(lin)綠化企業資質核準的相關申請，園(yuan)林(lin)資質正式取(qu)消(xiao)。

　　3、物(wu)業(ye)(ye)服務企業(ye)(ye)資質核定全取(qu)消

　　物業(ye)服(fu)務企業(ye)二級以下資(zi)質(已(yi)取消)

　　物業(ye)服務企業(ye)一級資(zi)質核定(已取(qu)消)

　　4、招標(biao)代理資(zi)質(擬(ni)取消)

　　招標(biao)代理機構(gou)的(de)最后一個法定(ding)資格被取消(xiao)，這是毋容置疑的(de)。全面取消(xiao)招標(biao)代理資格符(fu)合市場(chang)經濟基(ji)本規律，在(zai)市場(chang)經濟條件下，招標(biao)代理服務應當遵循市場(chang)規律，需要開放競爭(zheng)。

　　5、勞(lao)務資(zi)質(zhi)(取消勞(lao)務資(zi)質(zhi)審(shen)批(pi)意見已經出(chu)臺)

　　取(qu)消建筑施(shi)工(gong)勞務資質(zhi)審批，設立專業(ye)(ye)(ye)作(zuo)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)資質(zhi)，實行告知備(bei)案制(zhi)。逐步建立施(shi)工(gong)承(cheng)包企業(ye)(ye)(ye)自有建筑工(gong)人(ren)(ren)為(wei)骨干，專業(ye)(ye)(ye)作(zuo)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)自有建筑工(gong)人(ren)(ren)為(wei)主(zhu)體的多(duo)元化(hua)用工(gong)方(fang)式(shi)(shi)。正式(shi)(shi)施(shi)行只(zhi)是(shi)時間問題。

　　6、工程咨詢資質(zhi)(已經取消(xiao))

　　7、建筑業(ye)企業(ye)資(zi)質告知承(cheng)諾審批試(shi)點(北京、上海、浙(zhe)江2018年1月起(qi)施行)

　　2018年(nian)建筑業改革方向

　　一、深化建筑業體制(zhi)機制(zhi)改革

　　承(發)包改革

　　縮小并嚴格界(jie)定必須進行招(zhao)標(biao)的(de)工程建設項目范圍(wei)，放(fang)寬(kuan)有關(guan)規模標(biao)準。

　　民間投資的房屋建(jian)筑工程，試行由(you)建(jian)設單位自主決定(ding)發包方式。

　　簡(jian)化招標投標程序，推進招標投標交易全(quan)過程電子化。

　　推行提供(gong)履約擔(dan)保基礎(chu)上的最低價(jia)(jia)中(zhong)標，制約惡意低價(jia)(jia)中(zhong)標行為。

　　調整優化產業結構

　　鼓(gu)勵以技(ji)術專長(chang)、制造裝配一體化、工序工種為基礎的專業(ye)分包(bao)，促(cu)進(jin)基于專業(ye)能力的小微(wei)企業(ye)發展(zhan)。

　　鼓勵工程咨詢

　　引導(dao)有(you)能力的(de)(de)企業開展覆蓋工程全生命周期的(de)(de)一體化項目(mu)管理咨詢服務。

　　二(er)、推動建(jian)筑產業(ye)現代(dai)化

　　推(tui)廣智(zhi)能和(he)裝配式建筑(zhu)

　　鼓勵企業進行(xing)工廠化制造、裝配化施工。

　　大(da)力發(fa)展鋼(gang)結(jie)構建(jian)筑，引導新建(jian)公(gong)共建(jian)筑優先采(cai)用鋼(gang)結(jie)構，積極穩妥推廣(guang)鋼(gang)結(jie)構住宅。

　　推進BIM技術

　　加快推(tui)進(jin)建筑信息模型(BIM)技(ji)術在(zai)規劃、工(gong)程勘察(cha)設(she)計(ji)、施(shi)工(gong)和(he)運(yun)營維(wei)護全過程的(de)集成應用(yong)，支持基(ji)于具有自主知識產權三維(wei)圖形(xing)平臺的(de)國(guo)產BIM 軟件(jian)的(de)研發(fa)和(he)推(tui)廣(guang)使用(yong)。

　　三、推(tui)進建筑節能(neng)與綠(lv)色建筑發展

　　綠色建筑

　　政府投(tou)資辦(ban)公(gong)(gong)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)、學校、醫院、文化等公(gong)(gong)益性公(gong)(gong)共建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)、保障(zhang)性住房要(yao)率(lv)先(xian)執(zhi)行綠色建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)標準，鼓(gu)勵有條(tiao)件地區全(quan)面執(zhi)行綠色建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)標準。

　　推進全裝修

　　制定(ding)新建建筑全(quan)裝修交付的鼓勵政策，提(ti)高新建住宅(zhai)全(quan)裝修成(cheng)品交付比例。

　　四、發展建筑產(chan)業工人隊(dui)伍

　　建筑用工改革

　　鼓(gu)勵建筑業(ye)(ye)企業(ye)(ye)培養和吸收一定數(shu)量自有(you)技術(shu)工人。

　　支持勞(lao)務班組成(cheng)立木工、電工、砌(qi)筑、鋼筋制作等以作業為主的專業企業，鼓勵現有專業企業做專做精。

　　推行建筑勞務用工(gong)實(shi)名制管理(li)，基本(ben)建立全國建筑工(gong)人管理(li)服務信息平(ping)臺。

　　打擊拖欠

　　全(quan)面落實建筑工(gong)人(ren)勞動(dong)合(he)同制度;

　　加大對(dui)拖欠工資行(xing)為的(de)打擊(ji)力度;

　　大(da)力推(tui)進建筑施工單位參加(jia)工傷(shang)保(bao)險(xian)。

　　五、深(shen)化建筑業“放管(guan)服”改革

　　資質改革

　　弱化企業(ye)資質(zhi)，強化個(ge)人執業(ye)資格。

　　加(jia)快修訂企業資(zi)質標準和管理(li)規定(ding)，簡化企業資(zi)質類別和等級(ji)設置(zhi)，減(jian)少不必(bi)要的(de)資(zi)質認定(ding)。

　　個人執業

　　完(wan)善個(ge)人執(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)制度，優化建設領域(yu)個(ge)人執(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)設置;

　　加大執業責(ze)任(ren)追究力度，嚴厲打擊出租(zu)出借證書行為。

　　有序發展個(ge)人執(zhi)業(ye)事(shi)務所(suo)，推動建(jian)立個(ge)人執(zhi)業(ye)保險制度。

　　打破市場壁壘

　　打破區(qu)域市場準(zhun)入(ru)壁(bi)壘(lei)，取消各地區(qu)、各行業在法律法規和國務院規定(ding)外對(dui)企業設(she)置的不合理準(zhun)入(ru)條件(jian)，嚴禁擅自設(she)立(li)或變相設(she)立(li)審(shen)批(pi)、備案事項。

　　工程造價改革

　　改革工(gong)程(cheng)造(zao)價(jia)企(qi)業資質管(guan)理，完善(shan)造(zao)價(jia)工(gong)程(cheng)師執業資格制度。

　　統一(yi)工(gong)程計(ji)價規則(ze)，完(wan)善工(gong)程量清單計(ji)價體系(xi)。

　　建立工程全壽(shou)命(ming)周(zhou)期的(de)成本(ben)核算(suan)制度。

　　最(zui)新國標(GB/T51262-2017)《建設工程造價(jia)鑒定規范》及工程建設項目全過程造價(jia)管控(kong)專題培(pei)訓，12月(yue)(yue)28日成都市，01月(yue)(yue)18日深圳市，01月(yue)(yue)25日濟南(nan)市，電話咨詢，注：本段(duan)文(wen)字不屬于正文(wen)內容。

　　積極(ji)開展推動綠色(se)建筑(zhu)、建筑(zhu)產業(ye)現代化、城市地下綜合管(guan)廊(lang)、海(hai)綿城市等各項新型工程計價依據的編制(zhi)。

　　建設誠信體系

　　完善全(quan)國(guo)建筑市場監管公共服務平(ping)臺(tai)，加快(kuai)實現與全(quan)國(guo)信用(yong)信息共享平(ping)臺(tai)和國(guo)家企(qi)業(ye)信用(yong)信息公示系統(tong)的數據共享交換。

　　建立建筑市場主體黑名單制度，全面公(gong)開(kai)企業(ye)和個人信用記錄(lu)。

　　鼓勵有條(tiao)件的地(di)區探索開展信用評(ping)價。

　　六、提(ti)高工程(cheng)質量安全(quan)水平

　　工程質量安全

　　嚴格執行工程質量(liang)(liang)終身(shen)責任書面承諾制、永久(jiu)性標牌(pai)制、質量(liang)(liang)信息檔案等制度。

　　加大在企業資(zi)質、人員(yuan)資(zi)格、限制從(cong)業等方面的處罰力度，強化責任追(zhui)究。

　　強化施工安全

　　加(jia)快建(jian)設建(jian)筑(zhu)施工安(an)全監管信息系統(tong)，通(tong)過信息化手段加(jia)強安(an)全生(sheng)產管理。

　　七、促進(jin)建(jian)筑業企業轉型升級(ji)

　　為企業減負

　　全面完成建筑業營業稅(shui)改(gai)增值稅(shui)改(gai)革，加強調查(cha)研究和(he)跟(gen)蹤分(fen)析，完善(shan)相關政(zheng)策，保證行業稅(shui)負只減不增。逐步(bu)推行工(gong)程款支付擔(dan)保、預付款擔(dan)保、履(lv)約擔(dan)保、維修(xiu)金擔(dan)保等制度(du)。

　　鼓勵創新

　　鼓勵企(qi)業開(kai)發(fa)(fa)具(ju)有自主(zhu)知識產(chan)權的(de)核心技術、專利和專有技術及產(chan)品，形成完備的(de)科(ke)研開(kai)發(fa)(fa)和技術運用體系(xi)。

　　八(ba)、積極(ji)開(kai)拓(tuo)國際市場

　　鼓勵聯合體

　　鼓(gu)勵中央企(qi)業(ye)和地方企(qi)業(ye)合(he)作，大型(xing)企(qi)業(ye)和中小型(xing)企(qi)業(ye)合(he)作，共同有序開拓國際市場。

2018建筑業發展六(liu)大目標

　　一、市場規模目標

　　以完成全社會固定資(zi)產投資(zi)建(jian)設任務為基礎(chu)，全國建(jian)筑業(ye)(ye)總產值年(nian)(nian)均(jun)增長(chang)7%，建(jian)筑業(ye)(ye)增加值年(nian)(nian)均(jun)增長(chang)5.5%;全國工程(cheng)(cheng)(cheng)勘察設計(ji)企業(ye)(ye)營業(ye)(ye)收入年(nian)(nian)均(jun)增長(chang)7%;全國工程(cheng)(cheng)(cheng)監理(li)、造(zao)價咨詢(xun)、招標代理(li)等(deng)工程(cheng)(cheng)(cheng)咨詢(xun)服(fu)務企業(ye)(ye)營業(ye)(ye)收入年(nian)(nian)均(jun)增長(chang)8%;全國建(jian)筑企業(ye)(ye)對外工程(cheng)(cheng)(cheng)承(cheng)包營業(ye)(ye)額年(nian)(nian)均(jun)增長(chang)6%，進一(yi)步鞏(gong)固建(jian)筑業(ye)(ye)在國民(min)經濟(ji)中(zhong)的支柱地位(wei)。

　　二、產業結構調整(zheng)目(mu)標

　　促(cu)進大型企業做優做強，形成一(yi)批以開(kai)發建設(she)一(yi)體化(hua)、全過程(cheng)工(gong)程(cheng)咨詢服(fu)務(wu)、工(gong)程(cheng)總承(cheng)包為業務(wu)主體、技術(shu)管理領先的龍頭企業。

　　大力發展專業(ye)(ye)化(hua)施工(gong)(gong)，推進以(yi)特定產(chan)品、技術、工(gong)(gong)藝(yi)、工(gong)(gong)種、設(she)備(bei)為基礎的專業(ye)(ye)承包(bao)企業(ye)(ye)快速發展。弘揚工(gong)(gong)匠精神(shen)，培(pei)育高(gao)素質建(jian)筑工(gong)(gong)人，到(dao)2020  年建(jian)筑業(ye)(ye)中級工(gong)(gong)技能(neng)水(shui)平以(yi)上(shang)的建(jian)筑工(gong)(gong)人數量達到(dao)300 萬。

　　加強業態創新，推動以“互聯網+”為特征(zheng)的新型建筑承(cheng)包(bao)服務方式和(he)企業不(bu)斷產生。

　　三、技術進步目標

　　鞏固保(bao)持超高層房屋(wu)建筑、高速鐵路、高速公路、大體量(liang)(liang)壩體、超長距離海上大橋、核電站等領域(yu)的國際技(ji)術(shu)領先地位(wei)。加(jia)大信息化推廣力度，應用BIM技(ji)術(shu)的新開工項(xiang)目(mu)數量(liang)(liang)增加(jia)。

　　甲級(ji)工(gong)程勘察設計(ji)企業(ye)(ye)，一級(ji)以上施工(gong)總承(cheng)包企業(ye)(ye)技術研發投入占企業(ye)(ye)營業(ye)(ye)收入比重(zhong)在“十二五”期末(mo)基(ji)礎(chu)上提高(gao)1 個百分點。

　　四(si)、建(jian)筑(zhu)節能(neng)及綠(lv)色建(jian)筑(zhu)發展(zhan)目(mu)標

　　城鎮新建民用建筑全部(bu)達到節(jie)能標準(zhun)要(yao)求，能效水(shui)平比2015 年提升20%。

　　到2020 年，城鎮(zhen)綠色建(jian)筑(zhu)占新(xin)建(jian)建(jian)筑(zhu)比(bi)(bi)重(zhong)達(da)到50%，新(xin)開工(gong)全裝修成品住宅(zhai)面積達(da)到30%，綠色建(jian)材應用比(bi)(bi)例達(da)到40%。

　　裝配式建(jian)筑(zhu)面積(ji)(ji)占新建(jian)建(jian)筑(zhu)面積(ji)(ji)比例達到15%。

　　五、建筑市場監管(guan)目標

　　加(jia)快(kuai)修訂建筑(zhu)法(fa)等法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)，進一步完善(shan)建筑(zhu)市場法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)體系。

　　工程擔保、保險制度以(yi)及與(yu)市場經濟相適應的工程造(zao)價管理體系基本(ben)建立，建筑市場準入制度更加科學完善，統一(yi)開放、公平有(you)序的建筑市場規則和格局基本(ben)形成。

　　全國(guo)建筑工人培訓、技能鑒定、職業身份識別、信(xin)息管理(li)系統基本完善。市(shi)場(chang)各方主體行為(wei)基本規范，建筑市(shi)場(chang)秩序明顯好轉。

　　六、質(zhi)量(liang)安全監管目標

　　建(jian)筑工程(cheng)(cheng)質(zhi)量安全(quan)法(fa)規制(zhi)度(du)體系進一(yi)步完(wan)善(shan)，質(zhi)量安全(quan)監管機(ji)制(zhi)進一(yi)步健(jian)全(quan)，工程(cheng)(cheng)質(zhi)量水平全(quan)面提升，國(guo)家重點工程(cheng)(cheng)質(zhi)量保持(chi)國(guo)際先進水平。

　　建筑安全生產形勢(shi)穩定好轉(zhuan)，建筑抗災能力(li)穩步提高。工程(cheng)建設標準化改革取得階段性成果。

　　2018建筑業九大任(ren)務

　　01

　　深化建筑業體(ti)制機制改革

　　改革承(cheng)(發)包(bao)監管方(fang)式(shi)、調(diao)整優化產(chan)業(ye)結構、提(ti)升工程咨(zi)詢服務業(ye)發展質(zhi)量。

　　02

　　推動建筑產業(ye)現代化

　　推廣(guang)智能和裝配式(shi)建筑、強(qiang)化技術標準引領保(bao)障作用、加強(qiang)關鍵技術研發支撐。

　　03

　　推進建筑節能及綠色建筑發(fa)展

　　提(ti)高建(jian)筑(zhu)節(jie)能水平、推廣建(jian)筑(zhu)節(jie)能技術、推進綠色建(jian)筑(zhu)規模化發展、完善(shan)監(jian)督(du)管理機制。

　　04

　　發展建筑產業工(gong)人隊伍

　　推動工人組(zu)織化和專業化、健(jian)全技能培(pei)訓(xun)和鑒定體系(xi)、完善權益保障機制。

　　05

　　深(shen)化建筑業“放管(guan)服”改革

　　完(wan)善建(jian)(jian)筑市(shi)場(chang)準(zhun)入制(zhi)度、改進(jin)工程造價管理體系、推進(jin)建(jian)(jian)筑市(shi)場(chang)的(de)統(tong)一開放、加快誠信(xin)體系建(jian)(jian)設(she)。

　　06

　　提高工程質量安全(quan)水(shui)平

　　嚴(yan)格落實工(gong)程(cheng)質(zhi)量安全(quan)(quan)責任、全(quan)(quan)面提(ti)高質(zhi)量監(jian)管(guan)水平、強化建筑施工(gong)安全(quan)(quan)監(jian)管(guan)、推進(jin)工(gong)程(cheng)建設標準化建設。

　　07

　　促進建(jian)筑業(ye)企(qi)業(ye)轉型(xing)升級

　　深(shen)化企(qi)業產權(quan)制(zhi)度改(gai)革、大力減(jian)輕企(qi)業負擔(dan)、增強企(qi)業自(zi)主創新能力。

　　08

　　積(ji)極開拓國際市場

　　09

　　發揮行業組織(zhi)服務(wu)和自律作用